Рис. 2. Механизм проведения предварительной экспертизы инвестиционных проектов
В ходе формального анализа инвестиционной заявки эксперты (как правило, это соответствующий комитет, департамент, управление администрации региона) устанавливают соответствие представленных документов формальным требованиям, установленным в регионе к форме и содержанию инвестиционных проектов (по наличию документов, составляющих проект, их оформлению, соблюдению иных требований к ним). Результаты формального анализа должны доводиться до заявителя незамедлительно после завершения. В случае оформления проекта с нарушением установленных формальных требований заявителю направляется предложение устранить недостатки, представить исправленные или недостающие документы в ограниченный срок. Если в установленный срок недостатки не будут устранены или не будут представлены запрашиваемые (исправленные) документы, то проект считается отозванным и возвращается заявителю. После устранения выявленных недостатков проект может быть вновь представлен для рассмотрения в общем порядке.
Рис. 1. Процесс проведения экспертизы инвестиционных проектов на право включения в региональную инвестиционную программу
Отбор проектов осуществляется на основе информации, содержащейся в бизнес-плане проектов, путем анализа и оценки предполагаемых научно-технологических и экономических результатов реализации проектов. Полагаю, что для устранения неэффективного использования средств (как в финансовом, так и во временном измерении), затрачиваемых на проведение экспертизы инвестиционных проектов, отбор проектов должен осуществляется в четыре этапа (рис. 1).
Высокая цена ошибок, обнаруживаемых при выполнении инвестиционной программы, требует осуществления глубокого исследования инвестиционных предложений, поступающих от субъектов хозяйствования. Принятие решений инвестиционного характера, как и любой другой вид управленческой деятельности, основывается на использовании различных формализованных и неформализованных методов. Степень их сочетания определяется разными обстоятельствами, в том числе и тем, насколько специалист, принимающий решение, знаком с аналитическим аппаратом, применимым в том или ином конкретном случае. Нередко для отбора проектов и принятия решения об их государственной поддержке приходится использовать экспертные (неформальные) процедуры для учета значений всех факторов и их взаимосвязей. При этом отбор проектов для последующего включения в инвестиционную программу не может быть осуществлен на основе одного - сколь угодно сложного - формального критерия. Проекты, претендующие на приоритетность, должны анализироваться на базе многосторонней экспертизы, в ходе которой учитывается множество различных, зачастую противоречивых характеристик проекта и его участников, носящих количественный или качественный характер. Часть этих характеристик относится к экономическим, экологическим и социальным последствиям реализации проекта в регионе и отрасли. Другая часть описывает разнообразные риски, связанные с процессом реализации проекта.
субъектам, предусматривающим финансирование проекта за счет как заемных, так и собственных средств.
субъектам, не имеющим задолженности по обязательным платежам в бюджет региона;
субъектам, обеспечивающим гарантии (бюджетные кредиты) залоговыми обязательствами;
субъектам, имеющим устойчивое финансовое положение;
При отборе проектов предпочтение отдается:
Важнейшим структурным элементом региональной инвестиционной программы является инвестиционный портфель - целенаправленно сформированная в соответствии с определенной инвестиционной стратегией совокупность вложений в инвестиционные объекты. Основная цель формирования инвестиционного портфеля заключается в реализации инвестиционной политики региона путем подбора комплекса наиболее эффективных, социально значимых и надежных инвестиционных вложений. Отбор проектов для включения в инвестиционную программу осуществляется территориальными органами власти и управления на основе следующих принципов: целенаправленности; системности и иерархичности; превентивности; комплексности; федеральной и региональной значимости; постоянства успеха; целевого использования средств в рамках реализации программы; реальности осуществления проекта; эффективности [1]. В региональную инвестиционную программу, как правило, включается группа приоритетных инвестиционных проектов, отличающихся высокой коммерческой и бюджетной эффективностью, позволяющей сформировать в регионе собственный инвестиционный потенциал для поддержания экономического роста.
Одним из инструментов управления реализацией региональной инвестиционной стратегии и, как следствие, инвестиционными процессами в регионе является инвестиционная программа. Специфика региональных программ заключается в том, что они формируются и реализуются на уровне республик, краев, областей, городов федерального значения, вытекают из общегосударственных и территориальных интересов.
Воронежского государственного технического университета
менеджмента и экономики отраслевых производств
д-р экон. наук, доцент кафедры
Самогородская М.И.,
Рекомендации по проведению экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на включение в региональную инвестиционную программу
Версия для печати
Книга: "Управление проектами"новинка
Журнал "Менеджмент в России и за рубежом" - Рекомендации по проведению экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на включение в региональную инвестиционную программу
Комментариев нет:
Отправить комментарий